发改委:今年五项改革推城镇化 吸引社会资本参与城建
北京青年报 2014-04-20 07:43
[摘要] 改革开放后中国经历令人瞩目的快速城镇化，城镇化水平年均提高1.02个百分点，但同时，快速城镇化积累起来的矛盾和问题日益凸显，其中之一即是大量农村转移人口未能融入社会。要以农业转移人口为重点，兼顾其他城镇常住人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实
承接·邯郸
邯郸官员：外迁央企是“好项目”
表示欢迎符合环保的产业 希望“京津冀一体化”能协同发展 解决资源优化问题
近日，北京外迁央企河北邯郸的消息引发舆论关注。据媒体公开报道，央企新兴际华集团下属子公司、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业北京凌云公司已于本月16日整体搬迁至河北省邯郸市。
昨日，在上海出席城镇化高层论坛的河北省邯郸冀南新区管委会主任李德进接受北京青年报记者采访。他就北京央企外迁一事表示，“这是一个好的项目，不是太大，生产工艺技术先进。小苏打在医药上的用途十分广泛，这种转移恰恰是对二氧化碳排放资源的一种再利用。它其实是化解污染、消除污染的。”
李德进直言，“现在的发展是有门槛、有边界的，也是有容量限制的，我们在发展过程中也一直参照着转型升级和绿色发展的方式。”他介绍，“能否实现资源的重新利用、重置废弃物的处理、技术的嫁接和合作是我们重点考虑的几个方面，比如涉及技术和研发成果的合作、符合环保质量要求的产业才是受我们欢迎的。”
对于“摊大饼”和“城市群”这两种发展理念，李德进认为，这两个概念要遵循适度原则。“城市需要一定适度规模，大中小城市的规模边界不同，如果在规模范围之内，该摊的摊。城市群的发展也不能是无度的。”
他接着表示，“、副是在发展过程中，按照发展需要、功能布局、市场拉动、城市发展规模形成等要素，自然形成相应的地位。”
李德进坦言，对于“京津冀一体化”规划可能发挥的作用“充满期待”。“希望早日能迈出实质性的一步，从区域发展的整体考虑，确实应该进行顶层设计、协同发展，解决资源优化问题，如果不解决这个问题，今后付出的代价可能会更大。”
位于晋冀鲁豫四省交界处的邯郸，地理位置特殊。在城市功能的定位上，李德进指出，邯郸有一定的城市规模和体量，在扮演“四省区域物流”的角色上有着雄厚基础。此外他认为，发展过程中不应该按照区域的概念，而是围绕产业的发展来吸纳人才。
声音
周其仁：土地财政损失 不是农民而是城市
昨天，在2014中国城镇化高层国际论坛开幕式上，国家发展研究院教授周其仁表示，“市场体制对健康的城市化很重要”。
周其仁指出，市场体制就是“大家来分享信息”。如今的城市规划就像是一个信息交流的平台，任何规划都需要依据变化进行调整，调整的力量和权力要交给社会，而这其中，开发商的意见不容忽视。
“很多人说开发商不就赚钱吗，要赚钱就要研究客户，就要研究需求。我们走到市场经济的今天一听‘赚钱’就很鄙视，这个观点其实是错的。赚钱这个动机背后有信息，如果不反映这个信息，这个信息不纳入到城市建设的体系当中来就不行。”他接着举例补充说道，“还有你看为什么我们要改这个征地土地财政，土地财政的损失不是农民，土地财政的损害是城市自己。”
他分析，好的规划需要相关各方参与意见，历经意见交锋而得的规划才有生命力。“现在一些人试图用计划经济的办法来理解规划，这个一定也会碰头。为什么？你处理不了那个信息。这种多层次筛选信息、寻求利益平衡的过程，总体来说就是市场体制，法制下的市场体制。”
此外，周其仁认为，城市化的进程不可能脱离政府。“我从来不认为哪个市场里是没政府的。政府不是在市场之外的一个主体，它在市场里面。无非是跟市场其它主体不同，它有性，它手里有合法强制力，因为任何有效的社会组织包括市场活动这个力没有是不行的，完全靠自觉、自愿，最后玩不下去的。”
他同时指出，“这个拥有、合法强制力的组织我们把它起名叫政府，它在市场里活动，它做的决定也要尊重市场的规律。”
周其仁进一步分析，越是大权在握的政府市长，越要高度注意研究市场、尊重市场规律。“尊重市场不完全是一个观念上的自觉，有一套底子，你定了这个事，就不能一揽子全部定别的事。”
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